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阳江教育项目专项债案例

来源: 发布时间:2023年07月06日

·做好绩效管理很重要,是专项债额度的重要因素,还与管理措施和政策试点等挂钩。

原文:突出绩效管理结果的激励约束作用,将专项债项目资金绩效管理结果作为专项债额度分配的重要测算因素,并与有关管理措施和政策试点等挂钩。

·事前绩效评估成为项目申请专项债的前置条件,与是否能发债直接挂钩。

原文:地方财政部门指导项目主管部门和项目单位做好事前绩效评估,将事前绩效评估作为项目进入专项债项目库的必备条件。必要时财政部门可组织第三方机构独*开展绩效评估,并将评估结果作为是否获得专项债资金支持的重要参考依据。

·绩效评价不仅跟专项债资金分配挂钩,还与运营期财政补助资金分配挂钩。

原文:地方财政部门将绩效评价结果作为项目建设期专项债额度以及运营期财政补助资金分配的调整因素。 水利项目尤其是重点水利项目前期工作周期长、手续繁多,部分手续需要上级部门进行批复。阳江教育项目专项债案例

专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*。(一)《预算法》、国发(2014)43号《地方政*性债务管理意见》、《地方政*专项债*发行管理办法》均明确专项债的发行主体和偿还主体都是地方政*,且责任主体是省级政*;(二)专项债以项目对应的政*性基金收入或专项收入还本付息,而这两项收入都是交给政*的。不过,以上是指专项债到期后对债*持有人的偿还责任。专项债是否要由城投偿还,要看城投获得专项债资金的方式及与政*的约定。如果城投*司作为专项债的项目单位,且实行"收支两条线",其收入要收归财政做专项债的还债资金来源,此时表现为专项债由城投归还。阳江教育项目专项债案例继续支持2022年专项债准备项目清单中的项目。

生态环保投向领域

4.1城镇污水处理设施

此类项目环评要求比较严格,需注意整体手续批复办理进度与项目申报进度要匹配。

4.2垃圾处理设施收入来源主要为生活垃圾处理费。针对一些大型垃圾处理设施项目,收入来源包括了垃圾清运收入,垃圾处理收入,餐厨垃圾资源利用收入(工业油脂收入、沼气销售收入、有机肥收入、生物柴油原料收入等),建筑弃料处置收入,低值可回收物销售收入,财政补贴收入等。此类项目环评要求比较严格,需注意整体手续批复办理进度与项目申报进度要匹配。

专项债禁止投向领域

1.全国通用禁止类项目有:(1)楼堂馆所①党政机关办公用房、技术用房②党校行政学院③干部培训中心④行政会议中心⑤干部职工疗养院⑥其他各类楼堂馆所(2)形象工程和政绩工程①城市大型雕塑②景观提升工程③街区亮化工程④园林绿化工程⑤文化庆典和主题论坛场地设施⑥其他各类形象工程和政绩工程(3)房地产等其他项目①房地产开发;②一般性企业生产线或生产设备;③用于租赁住房建设以外的土地储备;④主题公园等商业设施。

2.高风险地区禁止类项目:地方政*债务高风险地区(即地方政*债务风险红色地区)除不得安排上述通用禁止类型项目外,增加以下禁止类项目:(1)交通基础设施:城市轨道。(2)社会事业:除卫生健康(含应急医疗救治设施、公共卫生设施)、教育(学前教育和职业教育)、养老托育以外的其他其他社会事业项目。(3)市政基础设施:除供排水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。(4)新型基础设施:除公共服务信息化以外的其他新型基础设施。(5)棚户区改造:棚户区改造新开工项目。 尽量避免多领域组合的项目,尤其是子项目多、内容庞杂且相互之间缺乏必要关联性的简单粗暴的打捆项目。

项目的前期储备各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债资金支持,且满足债发行条件与要求的具体项目,准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料,在系统中分年度录入债需求,形成储备项目库中的项目 。各级财政部门要结合中期财政规划、预算安排、债务限额、债务风险、地方财力承受能力等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序,及时剔除不符合规定的项目,并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议,在债资金需求集中申报时按需上报。如果非经营性项目由城投作为项目单位,专项债资金由城投使用并负责归还。阳江教育项目专项债案例

预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。阳江教育项目专项债案例

“专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。”许宏才说,同时,各地已安排超过1700亿元专项债资金用作重大项目资本金,有效发挥了政*投资“四两拨千斤”的撬动作用。在持续加大资金支持力度的同时,财政部还不断强化专项债“借、用、管、还”全流程管理,指导做好项目储备,强化负面清单管理,合理把握发行节奏,促进资金安全、规范、高效使用。

项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定,但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债,因此地方政*若欲积极利用去年未使用的限额,选择发行项目收益债的可能性更大。同时,89号文为项目收益专项债提供了多一层保障,提升投资者积极性:还未实现收入的项目收益专项债,可在限额内发行新的专项债周转偿还本金,项目收入实现后予以归还。 阳江教育项目专项债案例

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