目前地方专项债可分为普通专项债和项目收益专项债。项目收益专项债较之普通专项债更为封闭、独*，项目收益专项债所对应的项目，必须能够产生持续稳定的现金流收入，且能够完全覆盖还本付息的规模；普通专项债的发行要求相对不那么严格。如需发行项目收益专项债，其所对应的项目需要充分披露分年度融资计划、风险评估等，更加严格、细致、透明。
具体来看，财政部于2017年印发着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债品种的通知，保障重点领域合理融资需求，如重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等。项目收益专项债由于项目收益专项债的偿债来源来自于项目收益，除土地储备专项债外，其他项目收益专项债的发行利率普遍高于普通地方专项债。 项目建设地点调整或建设内容、建设规模、总投资等发生较大变化的项目，要按规定办理项目变更审批手续。东莞养老服务专项债立项材料编写
、专项债项目实施方案编制要点主管部门和项目单位可自行编制或依法依规委托独*第三方机构编制项目实施方案。包含但不限于以下内容：8.1 项目基本情况；8.2 项目立项审批、 用地规划、 环境评估等情况；8.3 项目经济社会效益分析和公益性论证；8.4 项目绩效目标；8.5 项目投资估算及资金筹措方案；8.6 项目建设运营方案；8.7 项目预期收入、 成本测算及融资平衡情况；8.8 债发行计划8.9 资金管理；8.10 资产管理；8.11 还本付息保障机制；8.12 潜在风险评估及应对措施；8.13 其他需要说明的事项。项目实施方案应当内容完备、信息真实。主管部门和项目单位对实施方案的真实性、科学性、有效性负责。独*第三方律师事务所、会计师事务所客观公证评估。东莞养老服务专项债立项材料编写采取组合融资的项目单位要依法对市场化融资承担全部偿还责任。
据财政部2015年发布的《地方政*专项债劝发行管理暂行办法》中的解释，地方政*专项债劝（以下简称专项债劝）是指省、自治区、直辖市政*（含经省级政*批准自办债劝发行的计划单列市政*）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政*性基金或专项收入还本付息的政*债劝。庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债劝项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！
【乡村振兴类专项债项目】申报流程主要包含需求上报、项目评审和发行三方面。
（一）需求上报：项目前期准备阶段，申报必备条件是项目立项（项目建议书）和项目可行性研究报告，申报流程为可行性研究报告经市县发改部门和财政部门逐级上报至国家发展改*委和财政部审批，此过程还必须明确土地权属关系并获得用地规划许可；
（二）项目评审：可行性研究报告通过国家发展改*委和财政部审批后的债*发行准备阶段，评审必备条件是"一案两书"，即项目实施方案、财务评估书和法律意见书，评审流程是全省所有同批次专项债项目同时参加评审，续发行项目无需进行二次评审；
（三）债*发行：项目通过评审后，省财政厅会及时拨付债*额度到地方财政部门。一般需求上报的窗口期为上一年度的11月和本年度的4月，11月对应提前批专项债额度，4月对应某会批准全年专项债额度；项目评审一般每年组织2-3次；债*发行窗口期为每年3月底前完成提前批额度发行，第二批于10月底前完成发行。
预决算公开范围的地方政*债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政*及财政部门网站公开。
发行债可研究报告编写要点：
正文包括概论、供求预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时，要运用科学的方法和确凿的数据，力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面：能源、原材料的供应；厂址条件及交通状况；技术、设备与环保；生产组织及人员培训；并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括：投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算，即项目所需的全部资金的估算，分为固定资产投资、流动资金投资两部分；在进行经济分析时，要翔实地估算出项目所需总资金，也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及代款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上，对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况：非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可，含糊其辞。 继续支持2022年专项债准备项目清单中的项目。东莞养老服务专项债立项材料编写
地方政*专项债项目是指省 、自治区、直辖市政为有一定收益的公益性项目。东莞养老服务专项债立项材料编写
【专项债资金已安排的项目，什么情形可以申请调整？】
答：（1）项目实施过程中发生重大变化，确无专项债资金需求或需求少于预期的；（2）项目竣工后，专项债资金发生结余的；（3）财政、审计等发现专项债使用存在违规问题，按照监督检查意见或审计等意见确需调整的；（4）其他需要调整的。——关于印发《地方政*专项债用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）
【申请专项债用途调整，应符合的原则是？】
答：（1）调整安排的项目必须经审核把关具备发行和使用条件。项目属于有一定收益的公益性项目，且预期收益与融资规模自求平衡。项目前期准备充分、可尽早形成实物工作量。项目周期应当与申请调整的债剩余期限相匹配。（2）调整安排的专项债资金，优先支持党*央、国*院明确的重点领域符合条件的重大项目。（3）调整安排的专项债资金，优先选择与原已安排的项目属于相同类型和领域的项目。确需改变项目类型的，应当进行必要的解释说明。（4）调整安排的专项债资金，严禁用于置换存量债务，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目，依法不得用于经常性支出。
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